SKAT har kun undtagelsesvist hjemmel til at kontrollere privatboligen. Dette kan kun finde sted, når virksomheden drives fra privatboligen.
Skattekontrollovens § 6, stk. 4, og momslovens § 74, stk. 1, hjemler ret til ved eftersyn på stedet uden retskendelse at gennemgå regnskabsmateriale mv. Til overvindelse af fysiske hindringer for kontrollens gennemførelse, kan SKAT anmode om politiets bistand.
Efter skattekontrollovens § 6, stk. 1, og momslovens § 74, stk. 4, skal materialet henholdsvis indsendes og udleveres eller indsendes efter anmodning fra SKAT.
Der er ikke hjemmel til at medtage materiale mod virksomhedens vilje. Bestemmelserne giver dog adgang til at kopiere materialet.
Ønsker SKAT at få materialet indsendt, kan dette forsøges gennemtvunget ved pålæg af daglige bøder. Denne adgang til at pålægge daglige bøder ved undladelse af at opfylde oplysningspligten består dog kun ved brug af skattekontrollovens beføjelser.
Der er ikke hjemmel til - heller ikke ved politiets hjælp - at få materialet i besiddelse, ligesom der ikke er hjemmel til ved en umiddelbar fogedforretning at få materialet i besiddelse. Retsplejelovens § 596 giver ved umiddelbar fogedforretning kun adgang til at få materiale i besiddelse ved fogedens hjælp, såfremt der eksisterer en materiel hjemmel hertil, dvs. et egentligt besiddelseskrav, jf. UfR. 2002,1643.
Servicebesøg er ikke tvangsindgreb, da der ikke gøres brug af kontrolbeføjelser. Servicebesøg er et tilbud til virksomhederne, som disse kan afslå. Hvis der under et servicebesøg opstår et behov for at gennemgå virksomhedens regnskabsmateriale, anvendes kontrolbeføjelser. Retssikkerhedsloven finder derfor anvendelse. Dette gælder, selv om eftersynet ikke resulterer i reguleringer.
SKAT har adgang til at observere i offentligt rum, herunder i restauranter og butikker, uden særlig lovhjemmel, og uden at medarbejderen legitimerer sig. SKAT foretager ikke i disse situationer kontrol, og retssikkerhedsloven finder følgelig ikke anvendelse. Hvis SKAT observerer i en butik for at få fastlagt, om der eksempelvis er ikke-afgiftsberigtigede varer på hylderne eller foretager prøvekøb mv., foretages ikke kontrol. Sådanne observationer kræver ikke lovhjemmel, idet der ikke foretages nogen form for indgreb i forhold til borgere eller virksomheder. |