G.A.1.1 Lovgrundlag for inddrivelse
Indhold
Dette afsnit indeholder en beskrivelse af, xhvilke xregler, der gælder for restanceinddrivelsesmyndigheden (RIM), og som bl.a. regulerer snitfladerne mellem opkrævning og inddrivelse.
Afsnittet indeholder:
- Oversigt over relevant xlovgivningx
- Hvilke xfordringer inddriver restanceinddrivelsesmyndighedenx?
>Oversigt over relevant lovgivning
Nedenfor xfremgår en oversigt over xrelevante regler om inddrivelse af gæld til det offentlige.
Bemærk:
xOversigten indeholder ikke lovgivning om særlige opkrævningsreglerx. >Om opkrævningsregler på skatteområdet, se afsnit A.D.1.1 Lovgrundlag for opkrævning om lovgrundlaget for opkrævning.<
Oversigt over gældende love
Nedenfor fremgår gældsinddrivelsesloven med senere ændringer.
Populærtitel | Lovforslags nr. | Lov nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige ”gældsinddrivelsesloven” | - | 29 | 12.01.2015 | - | Lovbekendtgørelsen er en opsamling af lov nr. 1333 af 19. december 2008 om inddrivelse af gæld til det offentlige med de ændringer, som følger af lov nr. 252 af 30. marts 2011, lov nr. 593 af 18. juni 2012, lov nr. 551 af 18. juni 2012, lov nr. 603 af 12. juni 2013, lov nr. 649 af 12. juni 2013, lov nr. 1499 af 18. december 2013, lov nr.1374 af 16. december 2014 og lov nr. 1500 af 23. december 2014. Lovbekendtgørelsen indeholder regler om opkrævning og inddrivelse af fordringer m.fl., der opkræves eller inddrives af det offentlige. |
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Udskydelse af forældelse som følge af utilstrækkelig funktionalitet i Et Fælles Inddrivelsessystem) | L18 | 1253 | 17.11.2015 | 19.11.2015 | Loven medførte følgende ændring af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om en børne- og ungeydelse og opkrævningsloven (Restanceinddrivelsesmyndighedens inddrivelse i perioden til og med 2019, gennemførelse af modregning og indkomstaftrapning af børne- og ungeydelsen uden partshøring m.v.) | L122 | 298 | 22.03.2016 | 01.04.2016 | Loven medførte følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, kildeskatteloven, ligningsloven, opkrævningsloven og selskabsskatteloven (Indførelse af beløbsmæssige bagatelgrænser i forbindelse med udbetaling og opkrævning m.v.) | L124 | 428 | 18.05.2016 | 01.06.2016 | Loven medførte følgende ændring af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. og lov om kommunal ejendomsskat (Overdragelse af inddrivelsesopgaven vedrørende fortrinsberettigede kommunale fordringer til kommunerne) | L102 | 114 | 31.01.2017 | 02.02.2017 | Loven medførte følgende ændring af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love (Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v.) | L137 | 285 | 29.03.2017 | 01.04.2017 | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og lov om Udbetaling Danmark (Genoptagelse af sager med mulige fejl i restanceinddrivelsesmyndighedens inddrivelse, endelig afskrivning af fordringer med tvivlsom retskraft m.v.) | L148 | 258 | 10.04.2018 | 15.04.2018 | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love og om ophævelse af lov om forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige for socialt udsatte grupper (Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. og forældelseshåndtering m.v.) | L226 | 551 | 29.05.2018 | 01.06.2018 | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, opkrævningsloven og forskellige andre love (Modregning med opkrævningsfordringer og udskydelse af betalingsfrist ved banklukkedage m.v.) | L162 | 324 | 30.03.2019 | 01.04.2019 | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om retsafgifter og forskellige andre love (Forenkling af regler om forældelseshåndtering, modregning ved transporter, flere skyldnere på samme fordring, eftergivelse og afskrivning, retsafgift m.v.) | L26 | 1110 | 13.11.2019 | 15.11.2019 (Dog har de ændringer, der alene vedrører fordringer under inddrivelse i inddrivelsessystemet PSRM først ikrafttræden den 17. december 2019. Se bekendtgørelse nr. 1332 af 9. december 2019) | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
Derudover medførte loven følgende ændringer, som kun finder anvendelse for fordringer under inddrivelse i inddrivelsessystemet PSRM (Se bekendtgørelse nr. 1332 af 9. december 2019):
|
Bekendtgørelse om ikrafttræden af § 1, nr. 1, 11 og 17-20, og §§ 3-8 i lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om retsafgifter og forskellige andre love (Forenkling af regler om forældelseshåndtering, modregning ved transporter, flere skyldnere på samme fordring, eftergivelse og afskrivning, retsafgift m.v.) | - | 1332 | 09.12.2019 | 17.12.2019 | Bekendtgørelsens § 1, ikraftssatte § 1, nr. 1, 11 og 17-20, og §§ 3-8 i lov nr. 1110 af 13. november 2019. Bekendtgørelsens § 2, bestemmer, at § 1, nr. 1, 11 og 17-20, og §§ 3-8 i lov nr. 1110 af 13. november 2019, alene skal finde anvendelse for fordringer under inddrivelse i inddrivelsessystemet PSRM. |
Lov om ændring af momsloven, kildeskatteloven og lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Digitale salgsregistreringssystemer og ændring af reglerne om udstedelse af skattekort til tredjelandsstatsborgere) | L 21 | 1310 | 06.12.2019 | 01.01.2020 | Loven medførte følgende ændring af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, skatteindberetningsloven og lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Kommunalt ejede forsyningsvirksomheders valg af privat inddrivelse, restanceinddrivelsesmyndighedens overvæltning af omkostninger på skyldner ved brug af privat inkassator til inddrivelse i udlandet og forældelse m.v. i genoptagelsessager på inddrivelsesområdet m.v.) | L 64 A | 1574 | 27.12.2019 | 01.01.2020 | Loven medførte blandt andre følgende ændringer af gældsinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og skatteindberetningsloven (Ophævelse af fradragsret for renter af fordringer under inddrivelse) | L 64 B | 1575 | 27.12.2019 | 01.01.2020 | Loven medførte følgende ændring af gældsinddrivelsesloven:
|
Nedenfor fremgår skatteinddrivelsesloven med senere ændringer.
Populærtitel | Lovforslags nr. | Lov nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse af lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. ”Skatteinddrivelsesloven” | - | 572 | 20.06.2001 | - | Lovbekendtgørelsen er en opsamling af lov nr. 278 af 26. maj 1976 om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. med de ændringer, der følger af lov nr. 731 af 7. december 1988, lov nr. 396 af 13. juni 1990, lov nr. 1082 af 20. december 1995 og lov nr. 52 af 31. januar 2001. Lovbekendtgørelsen gælder for inddrivelse af skatter, afgifter, bøder og andre ydelser, der opkræves eller inddrives af det offentlige, som kan inddrives ved udlæg. |
Lov om ændring af forskellige love og om ophævelse af lov om kommunalt samarbejde om opkrævning og inddrivelse (Konsekvensændringer som følge af lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer – samlingen af inddrivelsen i Skatteministeriet) | L113 | 430 | 06.06.2005 | 08.06.2005 | Loven medførte følgende ændringer af skatteinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v., lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om en børne- og ungeydelse og lov om Det Fælles Lønindeholdelsesregister (Effektivisering af inddrivelsen af gæld til det offentlige) | L95 | 252 | 30.03.2011 | 01.04.2011 | Loven medførte følgende ændring af skatteinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v. og lov om kommunal ejendomsskat (Overdragelse af inddrivelsesopgaven vedrørende fortrinsberettigede kommunale fordringer til kommunerne) | L102 | 114 | 31.01.2017 | 02.02.2017 | Loven medførte følgende ændringer af skatteinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af retsplejeloven, lov om Bruxelles I-forordningen m.v. og forskellige andre love (Ændring af reglerne for lægdommere, gennemførelse af værnetingsaftalekonventionen m.v.) | L149B | 670 | 08.06.2017 | 01.07.2017 | Loven medførte følgende ændring af skatteinddrivelsesloven:
|
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige andre love og om ophævelse af lov om forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige for socialt udsatte grupper (Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. og forældelseshåndtering m.v.) | L226 | 551 | 29.05.2018 | 01.06.2018 | Loven medførte følgende ændringer af skatteinddrivelsesloven:
|
Nedenfor fremgår opkrævnings- og inddrivelsesloven.
Populærtitel | Lovforslags nr. | Lov nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse af lov om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer (OIL) ”Opkrævnings- og inddrivelsesloven” | - | 48 | 12.01.2015 | - | Lovbekendtgørelsen er en opsamling af lov nr. 429 af 6. juni 2005, om opkrævning og inddrivelse af visse fordringer med de ændringer, som følger af lov nr. 307 af 19. april 2006, lov nr. 404 af 8. maj 2006, lov nr. 1336 af 19. december 2008 og lov nr. 639 af 12. juni 2013. Lovbekendtgørelsens afsnit 1 til 4 er ophævet ved lov nr. 1336 af 19. december 2008 med virkning fra 1. januar 2009 og er efterfølgende erstattet af Gældsinddrivelsesloven. Lovbekendtgørelsens afsnit 5 om ikrafttrædelses-, overgangs- og delingsbestemmelser er dog ikke ophævet og gælder derfor stadigvæk. |
Nedenfor fremgår skatteforvaltningsloven.
Populærtitel | Lovforslags nr. | Lov nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse af skatteforvaltningsloven ”Skatteforvaltningsloven” | - | 678 | 31.05.2018 | - | Lovbekendtgørelsen er en opsamling af lovbekendtgørelse nr. 1267 af 12. november 2015, med de ændringer, der følger af lov nr. 1665 af 20. december 2016, lov nr. 710 af 8. juni 2017, lov nr. 683 af 8. juni 2017, lov nr. 688 af 8. juni 2017, lov nr. 1376 af 4. december 2017 og lov nr. 1377 af 4. december 2017. Lovbekendtgørelsen sætter rammerne for Skatteforvaltningens organisation, formelle kompetence og sagsbehandling mv. Lovbekendtgørelsen er senere ændret ved lov nr. 1555 af 19. december 2017, i lov nr. 278 af 17. april 2018, lov nr. 1130 af 11. september 2018, lov nr. 1726 af 27. december 2018 og lov nr. 1125 af 19. november 2019. |
Oversigt over historiske love
Populærtitel | Lovforslags nr. | Lov nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Lov om ændring af forskellige love. (Forenkling, harmonisering og objektivering af reglerne for inddrivelse af gæld til det offentlige m.v. samt mulighed for anvendelse af digitale lønsedler) | L149 | 431 | 06.06.2005 | 01.11.2005 | Loven var en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Ændringsloven indførte blandt andet forenkling af reglerne for lønindeholdelse og betalingsevnevurderinger samt harmonisering af regler om eftergivelse og henstand. |
Lov om ændring af forskellige love m.v. (Konsekvensændringer som følge af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige) med senere ændringer | L21 | 1336 | 08.10.2008 | 01.01.2009 | Loven var sammen med det samtidig fremsatte lovforslag om Gældsinddrivelsesloven sidste del af en række regelforenklinger vedrørende inddrivelse som følge af kommunalreformen. |
Bekendtgørelse om ikrafttræden af § 4 i lov om ændring af lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v., lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om en børne- og ungeydelse og lov om Det Fælles Lønindeholdelsesregister (Effektivisering af inddrivelsen af gæld til det offentlige) | 505 | 25.05.2011 | 01.06.2011 | Bekendtgørelsen omhandlede blandt andet ikrafttræden af § 4 i lov nr. 252 af 30. marts 2011 om ændring af lov om fremgangsmåden ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v., lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, lov om en børne- og ungeydelse og lov om Det Fælles Lønindeholdelsesregister (Effektivisering af inddrivelsen af gæld til det offentlige). Bekendtgørelsen vedrørte ikrafttrædelse af reglerne om dækningsrækkefølge i lov om Det Fælles Lønindeholdelsesregister f.s.v. angik lønindeholdelse. | |
Bekendtgørelse om ikrafttræden af §§ 4-7 i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og visse bestemmelser i lov om ændring af kildeskatteloven, opkrævningsloven, udpantningsloven og forskellige andre love (konsekvensændringer som følge af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige) | 937 | 04.07.2013 | 01.08.2013 | Bekendtgørelsen omhandlede blandt andet ikrafttræden af §§ 4-7 i lov nr. 1333 af 19. december 2008 om inddrivelse af gæld til det offentlige | |
Lov om ændring af skatteforvaltningsloven, opkrævningsloven og forskellige andre love (Hurtig afslutning i visse klagesager, omkostningsgodtgørelse i retssager, dækningsrækkefølgen for underholdsbidrag, restanceforebyggelse, momsregistrering af visse virksomheder, forbedret inddrivelse af restancer til det offentlige m.v.) | L42A | 1500 | 30.10.2014 | 23.12.2014 | Loven medførte blandt andet følgende ændringer:
|
Oversigt over gældende bekendtgørelser
Titel | BEK nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse om inddrivelse af gæld til det offentlige ”inddrivelsesbekendtgørelsen” | 576 | 29.05.2018 | 01.06.2018 | Bekendtgørelse om inddrivelse af gæld til det offentlige |
Ændring til inddrivelsesbekendtgørelse nr. 576 af 29.05.2018 | 1494 | 11.12.2018 | 01.01.2019 | Bekendtgørelsen medførte følgende ændringer:
|
Ændring til inddrivelsesbekendtgørelse nr. 576 af 29.05.2018 | 335 | 30.03.2019 | 01.04.2019 | Bekendtgørelsen medførte følgende ændringer:
|
Ændring til inddrivelsesbekendtgørelse nr. 576 af 29.05.2018 | 963 | 16.09.2019 | 01.10.2019 | Bekendtgørelsen medførte følgende ændringer:
|
Oversigt over historiske bekendtgørelser:
Populærtitel | BEK nr. | Dato | Ikrafttrædelsesdato | Ophævelsesdato | Bemærkninger |
Bekendtgørelse om inddrivelse af gæld til det offentlige ”inddrivelsesbekendtgørelsen” | 300 | 29.03.2017 | 01.04.2017 | 01.06.2018 | Bekendtgørelsen blev ophævet ved ikrafttrædelse af inddrivelsesbekendtgørelse nr. 576 af 29. maj 2018. |
Ændring til inddrivelsesbekendtgørelse nr. 300 af 29.03.2017 | 1161 | 27.10.2017 | 01.11.2017 | 01.06.2018 | Bekendtgørelsen blev ophævet ved ikrafttrædelse af inddrivelsesbekendtgørelse nr. 576 af 29. maj 2018. |
Bekendtgørelse om begrænsning af adgangen til at klage over Told- og Skatteforvaltningen | 409 | 01.05.2007 | 16.05.2007 | 01.01.2013 | Bekendtgørelsen medførte, at Told- og skatteforvaltningens afgørelser ikke kunne påklages til Skatteministeriet Bekendtgørelsen blev ophævet ved § 4 i bekendtgørelse nr. 1294 af 13. december 2013 om klage, herunder i personalesager, og delegering af udnævnelses- og afskedigelseskompetence i Skatteministeriet |
<
Hvilke xfordringer inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden?x
xSkatteministeren eller den, ministeren bemyndiger til det, er restanceinddrivelsesmyndighed. Se gældsinddrivelseslovens § 2, stk. 1. Restanceinddrivelsesmyndigheden er Told- og Skatteforvaltningen. Se § 2 i inddrivelsesbekendtgørelsen.
Restanceinddrivelsesmyndigheden kan inddrive fordringer med tillæg af renter, gebyrer, afgifter og andre omkostninger, der opkræves eller inddrives af det offentlige. Se gældsinddrivelseslovens § 1, stk. 1.
Gældsinddrivelsesloven gælder dog ikke for opkrævning og inddrivelse af kommunale fordringer, der hæfter på fast ejendom med fortrinsret. Se gældsinddrivelseslovens § 1a, stk. 1, som blev indsat ved lov nr. 114 af 31. januar 2017.
I bilag 1 til gældsinddrivelsesloven, som indsat ved lov nr. 285 af 29. marts 2017, er en liste over de fordringstyper, der ikke kan inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden ved henholdsvis lønindeholdelse, udlæg eller afdragsordning.
Skatteministeren kan efter gældsinddrivelseslovens § 1 fastsætte regler om, at loven også finder anvendelse på fordringer, der er fastsat ved lov eller i henhold til lov. Se gældsinddrivelseslovens § 1, stk. 1.x
Begrebetx ”det offentlige”x
Begrebet "det offentlige" skal forstås bredt. Det betyder, at også fordringer fra bl.a.
- statsvirksomheder
- nettostyrede virksomheder
- indtægtsdækkede virksomheder
- selvejende institutioner
- institutioner med mindre supplerende virksomhed og
- særlige fonde er omfattet af lovens anvendelsesområde. xGældsinddrivelsesloven xdækker derfor både offentlige og visse civile fordringer.
xFordringer, der opkræves og inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden på andres vegnex
xGældsinddrivelsesloven gælder også fordringer, der opkræves og inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden på vegne af andre, herunderx
- underholdsbidrag for private og udenlandske kreditorer
- krav om tilbagebetaling fra A-kasser
- kontrolafgifter, ekspeditionsgebyrer og >rejsekortfordringer <fra jernbanevirksomheder
- fordringer på gebyrer fra private klagenævn
- krav fra Landsbyggefonden, Byggeskadefonden og Grundejernes Investeringsfond på pligtige indbetalinger og bidrag efter lov om almene boliger mv. og lov om ferieboliger
- krav fra Byggeskadefonden vedrørende bygningsfornyelse på ekstraordinære bidrag efter lov om byfornyelse og udvikling af byer
- krav fra Grundejernes Investeringsfond på pligtige indbetalinger fra lov om midlertidig regulering af boligforholdene
- krav fra administrator på indbetaling fra ejer efter lov om tvungen administration af udlejningsejendomme
- krav på licens og kontrolafgift fra DR
- krav fra godkendte undervisningsinstitutioner
- krav fra bilsyn.
Se inddrivelsesbekendtgørelsens § 1, stk. 1.
Særligt vedrørende ejendomsskatter
Ved lov nr. 114 af 31.01.2017 er inddrivelsesopgaven vedrørende fortrinsberettigede kommunale fordringer overgået fra restanceinddrivelsesmyndigheden til kommunerne. Loven trådte i kraft den 2. februar 2017.
Kommunale fordringer, der inden den 2. februar 2017 er overdraget til inddrivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, og som ikke den 2. februar 2017 eller senere tilbagekaldes, inddrives dog efter det hidtil gældende regelsæt af restanceinddrivelsesmyndigheden.
>Se også
Se mere om inddrivelse af ejendomsskatter og fortrinskrav i G.A.3.7.2 Ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede krav.<
Udenlandske fordringer, der inddrives i Danmark og danske fordringer, der inddrives i udlandet
xUdenlandske fordringer, der inddrives i Danmark, og danske fordringer, der inddrives i udlandet, er også omfattet af loven. Dog sådan at Danmarks internationale aftaler fortsat gælder. Se gældsinddrivelseslovens § 1, stk. 2.x
Loven gælder også for opkrævning og inddrivelse af
- udenlandske
- færøske eller grønlandske
skattekrav i skattesager, som ikke er straffesager
- andre krav fra det offentlige, som efter anmodning fra den kompetente myndighed i den pågældende stat, på Færøerne eller i Grønland opkræves eller inddrives her i landet i overensstemmelse med
- Danmarks forpligtelser efter en dobbeltbeskatningsoverenskomst
- en anden international overenskomst, konvention eller
- en administrativt indgået aftale om administrativ bistand i skattesager.
xSe gældsinddrivelseslovens § 1, stk. 2.x
Se også
Se også afsnit G.A.3.6, International inddrivelse for en uddybning af disse regler.
,, Rigsrevisionens undersøgelse har vist, at der i knap halvdelen af klagesagerne ikke findes dokumentation for den afgørelse, som SKAT har truffet, og at et af hovedprincipperne inden for forvaltningsretten - officialprincippet - er tilsidesat. Det er i sådanne sager ikke muligt at vurdere, om SKAT har taget saglige hensyn i klagebehandlingen.
Rigsrevisionens beretning om den offentlige ejendomsvurdering, august 2013
Værelsesudlejning (hus og ejerlejlighed)
Værelsesudlejning (andelsbolig)
Skattefri avance ved salg af hus
Skattefri avance ved salg af ejerlejlighed
Erhvervsmæssig sommerhusudlejning
Registreringsafgift for nye og brugte motorkøretøjer
Registreringsafgift ved indførsel af brugt bil