Indhold

Dette afsnit beskriver de formelle betingelser, der skal være opfyldt, før udlægsforretningen kan gennemføres.

Afsnittet indeholder:

• Formelle betingelser
• Fuldbyrdelsesfristen i retsplejelovens § 485
• Undtagelse
• Underretning om udlægsforretningen til skyldner
• Tilsigelse
• Tid og sted for forretningens foretagelse
• Krav om forkyndelse
• Forkyndelsesformer
• Politifremstilling
• Lovligt forfald
• Oversigt over domme, kendelser, afgørelser, SKM-meddelelser mv.

Se også

Se mere om de formelle regler i afsnit G.A.1.4 Pantefogedordningen, begreb og kompetence.

Formelle betingelser

Før udlægsforretningen skal pantefogeden sikre, at de formelle udlægsbetingelser er overholdt. Det vil sige, at:

• Kravet ikke er forældet eller bortfaldet på anden måde, se afsnit G.A.3.2.2.1.6 Udlæggets bortfald
• Kravet er omfattet af pantefogedens saglige, juridiske og stedlige kompetence, se afsnit G.A.1.4 Fordringer pantefogedordningen, begreb og kompetence om bl.a. værnetingsreglerne
• Fuldbyrdelsesfristen i retsplejelovens § 485 er udløbet
• Der er sket underretning om udlægsforretningen til skyldner.

Manglende overholdelse af de to første betingelser medfører, at udlægget er ugyldigt, hvorimod der i visse tilfælde kan ske fravigelse af de sidste to betingelser, som beskrives nærmere nedenfor.

Fuldbyrdelsesfristen i retsplejelovens § 485

Udlæg i udpantningssager kan først foretages syv dage efter, at skyldner har fået meddelelse om udlægsforretningen. Se retsplejelovens § 485.

Denne syvdagesfrist kaldes fuldbyrdelsesfristen og er indført for at give skyldneren en mulighed for at afværge udlægsforretningen, for eksempel ved at betale gælden.

Undtagelse

Hovedreglen er, at der skal ske forkyndelse for skyldner, og at fuldbyrdelsesfristen skal være udløbet, før der kan foretages udlægsforretning. Efter retsplejelovens § 486, stk. 2 kan dette dog fraviges i følgende situationer:

• Hvis skyldner samtykker i, at udlægsforretning kan foretages. Dette kan være praktisk både for restanceinddrivelsesmyndigheden og for skyldner i de sager, hvor der er kommet nye krav til, efter at skyldner er blevet indkaldt til udlægsforretningen.
• Hvis det må antages, at restanceinddrivelsesmyndighedens mulighed for at opnå dækning ellers vil blive væsentligt forringet.
  • Denne undtagelsesbestemmelse kan kun anvendes, hvis en individuel og konkret vurdering viser konkrete holdepunkter for at antage, at muligheden for at opnå dækning for kravet i modsat fald vil blive væsentligt forringet. Dette vil fx være tilfældet, hvis:
    • Skyldneren er i færd med at realisere sine aktiver for at tage til udlandet
    • Skyldneren indgår usædvanlige handler
    • Skyldneren pludselig får en stor arv eller gevinst.

Hvis undtagelsesbestemmelsen anvendes, skal det anføres på fogedbladet med angivelse af, hvorfor undtagelsesbestemmelsen er anvendt, og hvilke konkrete forhold der har begrundet anvendelsen.

Underretning om udlægsforretningen til skyldner

Skyldner skal så vidt muligt underrettes om tid og sted for udlægsforretningens foretagelse. Se retsplejelovens § 493, stk. 1.

Underretning kan undlades, hvis:

• Det findes ubetænkeligt at foretage forretningen uden forudgående meddelelse til skyldneren, eller
• Det må antages, at muligheden for at opnå dækning ellers vil blive væsentligt forringet.

Se retsplejelovens § 493, stk. 2.

Når udlæg søges foretaget på grundlag af udpantningsret, skal underretningen forkyndes for skyldneren. Se retsplejelovens § 493, stk. 3. Forkyndelsen kan dog erstattes af en bekendtgørelse i dagspressen. Se skatteinddrivelseslovens § 9, stk. 1. Udlægsforretningen kan tidligst gennemføres 7 dage efter en sådan bekendtgørelse.

Bemærk

Fra 1. juli 2016 gælder den nye postaftale, hvorefter et almindeligt brev kan være op til fem hverdage undervejs.

Se også 

• UfR 2015.2299.HR, hvor Højesteret fastslog, at indkaldelse til retsmøde i fogedretten ved et anbefalet brev, der ikke blev udleveret til eller afhentet af modtager, ikke kunne tillægges udeblivelsesvirkning
• SKM2012.730.ØLR hvor Østre Landsret fandt, at betingelserne for at undlade at underrette skyldner var opfyldt i en situation, hvor skyldner var bosat i Thailand, og skyldners faldne arv kunne frygtes udbetalt til skyldner inden udlægsforretningen, hvis der blev givet underretning
• SKM2012.731.BR hvor retsplejelovens § 493, stk. 2, om udlæg uden underretning også kunne anvendes ved subsidiært udlæg, hvor ægtefællen var bosat i Schweiz, men hvor aktiverne befandt sig hos politiet. Selv om pantefogeden ikke forinden havde gennemført forgæves udlæg over for skyldneren, fastslog fogedretten, at det var tilstrækkeligt, at skyldners insolvens var godtgjort på anden vis.  

Undlader restanceinddrivelsesmyndigheden at underrette skyldner, uden at betingelserne i retsplejelovens § 493, stk. 2, er opfyldt, er udlægget som udgangspunkt ugyldigt, medmindre det må antages, at den manglende underretning har været uden betydning.

Se også følgende afgørelser:

• SKM2006.545.HR, hvor Højesteret fandt, at det var med rette, at Viborg Kommune havde foretaget udlæg i 70.000 kr., der var konstateret under en ransagning, uden at skyldner havde fået forudgående underretning
• SKM2011.503.VLR, hvor Vestre Landsret, med henvisning til, at udlæggene blev foretaget i bankindestående, som skyldner frit kunne disponere over, fandt, at betingelserne for at foretage udlæg uden forudgående underretning var opfyldt.
• ►U.2024.3235.ØLK, hvor udlæg i bankindestående blev ophævet, da Gældsstyrelsen ved S' udeblivelse ikke fortsatte udlægsforretningen på S' bopæl i overensstemmelse med den vejledning, som S havde modtaget ved tilsigelsen, men direkte i S' bank. ◄

Tilsigelse

Underretning sker typisk i form af en tilsigelse. En tilsigelse er et pålæg til skyldner om at møde til udlægsforretning.

Ved fogedretterne er betegnelsen "tilsigelse" for længst blevet erstattet af "indkaldelse" for at tydeliggøre virkningen af pålægget om personligt møde for skyldneren.

Hvis restanceinddrivelsesmyndigheden inddriver fordringer, som er omfattet af gældsinddrivelsesloven, skal tilsigelsen indeholde oplysninger om:

• Tid og sted for forretningens foretagelse
• Fordringshaveren
• Fordringstype
• Fordringens modtagelsesdato hos restanceinddrivelsesmyndigheden
• Kravets størrelse 
• Hvis restanceinddrivelsesmyndigheden har modtaget oplysninger herom, tillige periode eller stiftelsesdato. 

Ifølge skatteinddrivelseslovens § 5, stk. 1, skal meddelelser med tilsigelse til udlæg, der foretages af restanceinddrivelsesmyndighedens pantefogeder, ikke indeholde de i retsplejelovens § 493, stk. 3, 2. pkt., nævnte oplysninger. Det betyder, at restanceinddrivelsesmyndigheden ikke skal oplyse om kravets grundlag og sidste rettidige betalingsdato - dette er blevet erstattet med oplysninger om fordringshaver, fordringstype og fordringens modtagelsesdato hos restanceinddrivelsesmyndigheden.

Derudover skal tilsigelsen også indeholde oplysninger om:

• Skyldners varsel
• Konsekvensen af en udeblivelse.

Se retsplejelovens § 494, stk. 1.

Tid og sted for forretningens foretagelse

Hvis skyldner tilsiges til møde hos Gældsstyrelsen (restanceinddrivelsesmyndigheden), skal nøjagtig adresse og tidspunkt (eller tidsinterval) angives.

Hvis skyldner tilsiges på en anden adresse, fx en bopæls- eller forretningsadresse, skal nøjagtig adresse angives, og tidspunktet skal være så præcist, som den praktiske tilrettelæggelse af arbejdet tillader.

Skyldners varsel

Sendes underretning samtidig med bekendtgørelse i dagspressen, skal varslet/fristen af hensyn til overholdelse af fuldbyrdelsesfristen være på mindst syv dage.

Sendes underretningen efter udløbet af fuldbyrdelsesfristen, kan udlæg foretages, når der er givet skyldner en frist, som giver mulighed for at afværge udlægsforretningen. Fristen er dog ikke fastsat i loven.

Krav om forkyndelse

Restanceinddrivelsesmyndighedens fuldbyrdelse sker på grundlag af en udpantningsret. Derfor skal meddelelse om forretningen forkyndes for skyldneren, medmindre andet er bestemt i lovgivningen. Se retsplejelovens § 493, stk. 3. På restanceinddrivelsesmyndighedens område er der en undtagelse til retsplejelovens § 493, stk. 3, fordi forkyndelse for de enkelte skyldnere kan erstattes af en bekendtgørelse i de mest almindelige dagblade. Se skatteinddrivelseslovens § 9, stk. 1.

Forkyndelsesformen skal kun anvendes første gang, der foretages udlæg. Ved en senere forretning for samme krav skal der ikke ske forkyndelse, men kun ske underretning efter retsplejelovens § 493, stk. 1. Se retsplejelovens § 493, stk. 3, 3. punktum.

Bemærk

Forkyndelsen må efter retsplejelovens § 486, stk. 1, tidligst ske dagen efter sidste rettidige betalingsdag, og udlægget kan efter retsplejelovens § 485 først foretages, når der er gået syv dage efter forkyndelsen, medmindre der gøres undtagelse efter retsplejelovens § 486, stk. 2.

Forkyndelsesformer

Forkyndelse kan enten ske over for den enkelte skyldner (individuel forkyndelse) på én af de forkyndelsesmåder, der gennemgås nedenfor, eller ved bekendtgørelse i dagspressen efter skatteinddrivelseslovens § 9, stk. 1. Udlæg kan også foretages uden forudgående forkyndelse eller bekendtgørelse, hvis dette tydeligt er angivet på et indbetalingskort, hvor beløbets størrelse og sidste rettidige indbetalingsdag er anført. Se skatteinddrivelseslovens § 9, stk. 2.

Skyldner kan politifremstilles, hvis skyldner ikke møder, når restanceinddrivelsesmyndigheden har forkyndt en tilsigelse på en af de anførte måder i retsplejelovens kap. 17. Se skatteinddrivelseslovens § 7 sammenholdt med retsplejelovens § 494, stk. 2.

Er skyldneren en forening, et selskab eller lignende, kan foreningens eller selskabets direktør, eller forretningsfører eller alternativt et andet medlem af bestyrelsen tilsiges. Se retsplejeloven § 494, stk. 4. Se også stævningsmandsforkyndelse vedr. forkyndelser for juridiske personer.

Forkyndelse kan ske ved:

• Forkyndelse i dagspressen
• Brevforkyndelse
• Postforkyndelse
• Stævningsmandsforkyndelse
• Telefonforkyndelse
• Politiforkyndelse
• Digital forkyndelse og forenklet digital forkyndelse
• Forkyndelse i Statstidende.

Se retsplejelovens kap. 17.

Tilsigelser forkyndt i dagspressen efter skatteinddrivelseslovens § 9 kan ikke danne baggrund for en politifremstilling, men kun medføre, at sagen fortsætter som udkørende fogedforretning.

Nedenfor gennemgås de forskellige forkyndelsesformer nærmere.

Se også

Se også SKM2008.123.SKAT politifremstilling af restanter, der præciserer retningslinjerne for, hvornår en skyldner kan fremstilles ved politiets foranstaltning.

Ad forkyndelse i dagspressen

Dagbladsforkyndelse efter skatteinddrivelseslovens § 9 sker ultimo hver måned og omfatter alle offentligretlige fordringer mv., som i lovgivningen er tillagt udpantningsret og som inddrives af restanceinddrivelsesmyndigheden.

Ved forkyndelse af udlægsforretningen efter skatteinddrivelseslovens § 9 skal pantefogeden herudover give skyldneren underretning om tid og sted for udlægsforretningen. Se retsplejelovens § 493, stk. 1.

Tilsigelser forkyndt i dagspressen efter skatteinddrivelseslovens § 9 kan som nævnt ikke danne baggrund for en politifremstilling, men kun medføre, at sagen fortsætter som udkørende udlægsforretning. En sådan udkørende udlægsforretning anses ifølge gældende retspraksis for en fortsættelse af den varslede, hvis den foretages uden ugrundet ophold. Se SKM2016.310.VLR og SKM2008.201.SKAT.

Hvis forretningen ikke kan fortsætte uden ugrundet ophold, skal der ske fornyet underretning af skyldneren, da der i så fald er tale om en ny udlægsforretning.

Ad brevforkyndelse

Meddelelse/tilsigelse sendes eller afleveres til den pågældende, der samtidig anmodes om at bekræfte modtagelse på en genpart af dokumentet eller på et særligt modtagelsesbevis og returnere dette. Se retsplejelovens § 155, stk. 1, nr. 1.

Forkyndelse anses for sket, når skyldneren har underskrevet genpart eller modtagelsesbevis. Retsvirkningerne regnes fra den dag, forkyndelsen angives at være modtaget, eller hvis en modtagelsesdag ikke er anført den dag, der fremgår af poststemplet. Se retsplejelovens § 156.

Ad postforkyndelse

Meddelelse/tilsigelse sendes til den pågældende i brev med afleveringsattest (speciel blanket til forkyndelse af processuelle meddelelser). Se retsplejelovens § 155, stk. 1, nr. 4.

Brevet skal så vidt muligt afleveres (forkyndes) over for skyldner personligt. Se retsplejelovens § 157.

Hvis skyldner ikke kan træffes, kan der ske forkyndelse over for samme persongruppe som ved stævningsmandsforkyndelse.

Ad stævningsmandsforkyndelse

Meddelelse/tilsigelse afleveres til den pågældende af en stævningsmand. Se retsplejelovens § 155, stk. 1, nr. 5.

Personer

Post- og stævningsmandsforkyndelse skal så vidt muligt ske over for skyldneren personligt. I så fald stilles der ikke krav til stedet for forkyndelsen. Se retsplejelovens § 157, stk. 1, nr. 1.

Træffes skyldneren ikke, kan forkyndelse ske:

• På bopælen eller opholdsstedet for personer, der hører til husstanden, eller hvis skyldneren bor til leje i en andens bolig, for udlejeren eller dennes ægtefælle, for så vidt de pågældende træffes på bopælen eller opholdsstedet eller
• På skyldnerens arbejdssted over for arbejdsgiveren eller dennes repræsentant eller for så vidt angår selvstændige næringsdrivende, på den pågældendes kontor, værksted eller forretningslokale over for personer, der er ansat i virksomheden.
• For ledelsen eller personalet på en institution eller et hospital, hvor den pågældende er bosat eller midlertidigt opholder sig.

Se retsplejelovens § 157, stk. 1, nr. 2.

I de tilfælde, skyldneren ikke træffes, kan forkyndelse dog ikke ske for personer under 18 år. Se retsplejelovens § 157, stk. 2.

Juridiske personer

For postforkyndelse og stævningsmandsforkyndelse for en juridisk person gælder følgende:

1. Forkyndelse for et direktionsmedlem, et bestyrelsesmedlem eller en anden, som har ansvar for den juridiske persons anliggender, bør så vidt muligt ske på det sted, hvorfra den juridiske person drives. Forkyndelse kan desuden ske på den pågældendes bopæl, midlertidige opholdssted eller arbejdssted, jf. dog nr. 4 og 5. Forkyndelse for den pågældende er dog gyldig, uanset hvor den sker
2. Træffes et direktionsmedlem, et bestyrelsesmedlem eller en anden, som har ansvar for den juridiske persons anliggender, ikke på bopælen, kan forkyndelse desuden ske dér for personer, der er fyldt 18 år, der hører til husstanden, jf. dog nr. 4 og 5
3. Forkyndelse kan desuden ske for ansatte, der er fyldt 18 år, på det sted, hvorfra den juridiske person drives, jf. dog nr. 4 og 5
4. Forkyndelse for kurator, bobestyrer mv. kan alene ske for kurator, bobestyrer mv. selv eller for vedkommendes ansatte, der er fyldt 18 år, på det sted, hvorfra kurator, bobestyrer mv. driver sin virksomhed
5. Forkyndelse for en offentlig myndighed kan alene ske for myndighedens ansatte, der er fyldt 18 år, på myndighedens adresse
6. Ved forkyndelse efter nr. 2 og 4 finder § 157, stk. 3 og 4, tilsvarende anvendelse.

Se retsplejelovens § 157 a, stk. 2.

Ad telefonforkyndelse

Den meddelelse, der skal forkyndes, med evt. bilag gives telefonisk den pågældende, der forinden eller efterfølgende får tilsendt eller overdraget dokumentet. Telefonforkyndelse kan kun ske for pågældende personligt. Se retsplejelovens § 155, nr. 6.

Telefonforkyndelse kan ikke ske, når der skal ske forkyndelse for juridiske personer. Se retsplejelovens § 155, jf. § 157 a.

Restanceinddrivelsesmyndigheden kan beskikke ansatte hos restanceinddrivelsesmyndigheden, der har gennemgået en oplæring, efter Justitsministeriets nærmere fastsatte regler, til at foretage telefonforkyndelser. Se retsplejelovens § 58. Disse personer vil til brug for forkyndelserne kunne få adgang til de hemmelige telefonnumre i nummeroplysningsdatabasen (118). Se § 31, stk. 6 i lov om elektroniske kommunikationsnet og - tjenester.

Ad politiforkyndelse

Kan der ikke ske forkyndelse for skyldner efter de foreliggende oplysninger om:

• Adresse
• Opholdssted
• Arbejdssted eller
• Telefonnummer

og kan restanceinddrivelsesmyndigheden ikke tilvejebringe nye oplysninger ved henvendelse til folkeregisteret eller på anden måde, kan restanceinddrivelsesmyndigheden anmode politiet om bistand til at fremskaffe sådanne oplysninger. Se forkyndelsesbekendtgørelsens § 23.

Efter disse regler kan politiet foretage forkyndelse, hvis der i forbindelse med politiets undersøgelser vedrørende skyldnerens adresse, opholdssted eller arbejdssted træffes nogen, over for hvem forkyndelse kan ske.

En anmodning om bistand til forkyndelse sendes til politikredsen. Oplysninger om, på hvilken måde forkyndelse er forsøgt foretaget, medsendes til politiet.

Ad digital forkyndelse og forenklet digital forkyndelse

Ved digital kommunikation gøres meddelelse/tilsigelse tilgængelig for pågældende, der samtidig anmodes om at bekræfte modtagelsen. Se retsplejelovens § 155, nr. 2.

Ved forenklet digital forkyndelse gøres meddelelsen/tilsigelsen tilgængelig for pågældende i en digital postkasse, der anvendes til sikker digital kommunikation med det offentlige (fx e-Boks, borger.dk, virk.dk eller skattemappen). Meddelelsen anses for forkyndt ved forenklet digital forkyndelse, hvis der sker åbning eller anden behandling af meddelelsen, den besked, hvortil meddelelsen er vedhæftet, eller et bilag eller en anden meddelelse, der er vedhæftet beskeden. Forkyndelse anses for sket, den dag meddelelsen, bilaget eller den besked, hvortil meddelelsen er vedhæftet, åbnes eller på anden måde behandles.

Se retsplejelovens § 155, nr. 3 og § 156 c.

Bestemmelsen i § 156 c medfører, at forkyndelsen finder sted, når:

• Meddelelsen åbnes
• Hovedbeskeden åbnes
• Hovedbeskeden udsættes for aktiv handling (slettes, videresendes, flyttes el.lign.)
• En ud af flere meddelelser eller bilag, der er vedhæftet samme hovedbesked, åbnes eller på anden måde behandles. Samtlige vedhæftede meddelelser vil i denne situation anses for værende blevet forkyndt.

Ad forkyndelse i Statstidende

Meddelelse/tilsigelse kan forkyndes gennem Statstidende, hvis der ikke er mulighed for forkyndelse på anden vis. Se retsplejelovens § 159.

Forkyndelse kan ske i Statstidende, hvis:

• Skyldnerens bopæl eller opholdssted eller hans arbejdssted her i landet ikke kan oplyses, eller
• En fremmed myndighed nægter eller undlader at efterkomme en anmodning om forkyndelse for en skyldner med kendt bopæl eller opholdssted i udlandet. Se retsplejelovens § 158.

Politifremstilling

Hvis tilsigelse er forkyndt for skyldner på en af de anførte måder i retsplejelovens kapitel 17 og udebliver skyldner fra mødet uden oplyst lovligt forfald, kan pantefogeden bestemme, at skyldner skal politifremstilles. Se retsplejelovens § 494, stk. 2 og skatteinddrivelseslovens § 7, stk. 1. Det betyder, at politiet kan hente skyldner og bringe skyldner til møde på skattecenteret.

Begæring om politifremstilling beror på pantefogedens skøn. Det skal indgå i skønnet, om der forinden bør forsøges med en udgående udlægsforretning.

Hvis pantefogeden anser det for overvejende sandsynligt, at der under udlægsforretningen ikke kan opnås hel eller delvis dækning af kravet, bør pantefogeden ikke træffe bestemmelse om politifremstilling, medmindre formålet i særlige tilfælde er, at kravets forældelse skal afbrydes. Se SKM2008.201.SKAT.

Lovligt forfald

Lovligt forfald foreligger først og fremmest, hvis skyldneren kan dokumentere, at han var forhindret i at møde fx på grund af sygdom. Det er derimod ikke tilstrækkeligt, at han fx skulle på arbejde eller ud at rejse.

Foreligger der ikke lovligt forfald, men dog visse undskyldende omstændigheder, kan disse tages i betragtning i relation til skønnet over det rimelige i at lade skyldneren politifremstille.

Har skyldneren på grund af bortrejse ikke personligt været bekendt med tilsigelsen, bør han ikke politifremstilles.

Har skyldneren reageret på tilsigelsen ved fx at sende et brev med indsigelser, eller har han betalt et afdrag, bør han som udgangspunkt ikke politifremstilles, men i stedet tilsiges til et nyt møde hos pantefogeden.

Oversigt over domme, kendelser, afgørelser, SKM-meddelelser mv.

Skemaet viser relevante afgørelser på området: