K.5.2 Udtalelse fra den administrative myndighed

Efter SFL (skatteforvaltningsloven) § 56, stk. 1, skal den administrative instans, som afgør det materielle spørgsmål i en skatte- eller afgiftssag omfattet af SFL (skatteforvaltningsloven) § 55, afgive en udtalelse til den skatte- eller afgiftspligtige om, hvorvidt denne må anses for at have tabt sagen helt, fået medhold i mindre grad, fået medhold i overvejende grad eller fået fuldt medhold. Udtalelsen skal afgives samtidig med afgørelsen.

Det sker på baggrund af en vurdering af udfaldet af de spørgsmål, som har været forelagt den pågældende instans og kun disse spørgsmål. Medholdsvurderingen kommer til udtryk i den udtalelse, som instansen skal afgive sammen med den materielle afgørelse i skatte- eller afgiftssagen.

Udtalelsen skal være begrundet.

Hvis en sag afvises ved instansen eksempelvis på grund af overskredet tidsfrist eller manglende begrundelse, skal der ikke afgives en udtalelse om medholdsgraden.

Stadfæstes afgørelsen fra en tidligere instans, eller vindes sagen på alle punkter af den skatte- eller afgiftspligtige, kan begrundelsen være summarisk.

Er den administrative instans, som afgør det materielle spørgsmål i en skatte- eller afgiftssag et skatteankenævn eller Landsskatteretten, kan disse myndigheder vælge at delegere kompetencen til at afgive udtalelse til sekretariatet, jf. SFL (skatteforvaltningsloven) § 56, stk 2. Skatterådet kan vælge at delegere kompetencen til at afgive udtalelse til SKAT som sekretariat for Skatterådet. Medholdsvurderingen foretages under ansvar for afgørelsesmyndigheden.

SKAT lader udtalelsen indgå i sin vurdering af medholdsgraden i sagen. Udtalelsen er ikke bindende for SKATs afgørelse, men kun vejledende, om end den må tillægges meget betydelig vægt. Det kan således tænkes, at SKAT ikke følger vurderingen i udtalelsen, hvis den ikke deler klageinstansens vurdering af medholdsgraden.

Udtalelsen har ikke alene betydning for vurderingen af medholdsgraden ved den instans, som afgiver udtalelsen. Udtalelsen har også betydning i de tilfælde, hvor SKAT skal foretage en samlet medholdsvurdering, jf. K.5.1.

Der kan i visse situationer være behov for at indhente yderligere oplysninger fra de pågældende myndigheder til brug for behandlingen af medholdsspørgsmålet, idet de administrative instanser, som har behandlet det materielle skatte- eller afgiftspligtige spørgsmål i sagen, må antages at kunne yde et meget væsentligt bidrag til afklaringen af medholdsspørgsmålet. I sådanne situationer kan der foretages en forskudsvis udbetaling af det ansøgte beløb på 50 procent. Se nærmere om forskudsvis udbetaling under afsnit K.6.1.